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国际观察:四岛抑或两岛 日俄领土交涉变数多多

2018-11-19 17:29 作者:尹世杰 来源:新华网
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标签:消弭 红花乡

新华社东京11月17日电 四岛抑或两岛 日俄领土交涉变数多多

日本首相安倍晋三16日在澳大利亚港口城市达尔文强调,他与俄罗斯总统普京此前在新加坡就北方四岛(俄称南千岛群岛)问题达成的共识与日本政府长期以来的立场并不矛盾。

分析人士指出,尽管安倍口风有所收敛,但日本在领土问题上“先归还四岛再缔结和平条约”的立场实际已有变化。不过,日俄围绕四岛归属权等分歧依然巨大,打破僵局、推进谈判仍有待时日。

转换立场

安倍14日晚在新加坡与普京举行会谈。据日本媒体报道,其中40分钟是两人仅带翻译进行的“一对一会谈”,而内容就是领土及和平条约问题。双方同意以1956年《日苏共同宣言》为基础加快和平条约谈判进程。

日本和苏联签署《日苏共同宣言》后结束战争状态,恢复外交关系。宣言第九条规定,双方将继续就缔结和平条约进行谈判,苏联在条约缔结后把四岛中的齿舞、色丹两岛交给日本。但后来日本政府主张,包括国后、择捉在内的四岛必须全部归还日本,导致和平条约谈判陷入僵局。

日媒认为,安倍政府此番改变立场,以“归还两岛”的《日苏共同宣言》为基础推进谈判,实质上是对俄方做出了让步。而这种转变与普京此前的提议有关。

今年9月,在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的第四届东方经济论坛上,普京提议俄日年内在不设前提条件的情况下缔结和平条约,引发日本舆论哗然。日本各界担心,优先缔结和平条约的话,日方恐怕无望拿回争议岛屿。

《朝日新闻》报道说,安倍政权回归《日苏共同宣言》也是无奈之举。在普京9月提议后,日本政府已经着手探讨“先行归还两岛”方案的可行性。

14日在新加坡的会谈结束后,安倍表示,他和普京都有强烈意愿了结二战结束70多年来的上述遗留问题,而不是留给下一代人。他16日在澳大利亚再度表示,日俄决意在他和普京的领导下完成和平条约谈判。

日媒报道,安倍和普京预计还将在阿根廷举行的二十国集团(G20)峰会期间会面。安倍还计划明年年初访俄,与普京就和平条约相关事宜展开磋商。

变数多多

对于安倍政府的这一立场转折,日本国内看法分歧,一种认为此举有现实意义,可能打破此前的谈判僵局,另一种则批评政府不应急于转变既有方针。

面对疑虑和质疑,安倍以及外务大臣河野太郎等高官纷纷强调,日本政府先解决领土问题再签订和平条约的一贯立场并未改变。

有分析认为,日方可能寄希望于先拿回齿舞、色丹两岛,再与俄方围绕国后、择捉两岛进行谈判。

不过,普京15日在新加坡表示,《苏日共同宣言》只写了苏联准备把齿舞、色丹两岛交给日本,但并未提及以什么条件交付两岛以及交付后的主权归属问题。

有日媒据此认为,普京这一表态显示,即使是宣言写明交付的两岛,日本想要拿回主权也并不容易。此外,在俄方看来,国后、择捉两岛不在谈判范围之内。

而在俄罗斯国内,即使只归还齿舞、色丹两岛,反对声音也很强烈。同时,俄方担忧一旦两岛交付日本,日美可能基于《日美安保条约》在岛上设立美军基地。日本媒体报道,为打消俄方疑虑,日方通过多个渠道向俄承诺不会让美军驻扎在归还岛屿上,但这有可能招致美方不满,使安倍政府在未来谈判中两头为难。

共同社认为,安倍急于在剩余任期内解决日俄间的“悬案”,但如果急于求成,很可能招致日本国内反弹,有关谈判进程能否如日本政府所愿恐怕是未知数。

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